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全國各地開展河砂專項整治行動

2018-08-10     上海創申返回

全國各地開展河湖采砂專項整治行動
    【專項行動】日前,水利部發布《關于開展全國河湖采砂專項整治行動的通知》,進一步加強河湖采砂管理,嚴厲打擊非法采砂行為,切實維護河湖健康生命,經研究,自2018年6月20日起,水利部在全國范圍內組織開展為期6個月的河湖采砂專項整治行動。
    本次專項整治行動包括調查摸底、執法打擊和集中整治、建立長效機制等階段,各省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團水行政主管部門要在地方人民政府領導下,在河長、湖長的具體組織下,負責本行政區域內的河湖采砂專項整治,中央直管河道由流域管理機構聯合有關省份實施。
    隨后,全國各地,如湖北、山東、河北等陸續開展河湖采砂專項整治行動,砂石菌整理部分省份如下。

湖北專項整治河道非法采砂,三年內基本清除“三無”采砂船
    湖北省政府印發《湖北省河道非法采砂整治工作方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》明確十大任務,重點從船舶源頭管控、重點河段監管、聯合執法、信息化建設等方面著手,以壯士斷腕、刮骨療傷的決心,大力整治河道非法采砂,在2020年底前,基本清除“三無”(無船名船號、無船籍港、無船舶證書的船舶)采砂船。
    全面暫停新建、改建、過戶采砂船舶
    集中清理涉砂船舶。通過拉網式排查,對各類采砂船舶及機具逐一登記,并對涉砂船舶依法集中停靠監管。各市州要在今年內確定各轄區的集中停靠點,明年實現規范化停靠。
    強化涉砂船舶綜合整治。依法打擊非法建造改裝采運砂船,設定專項獎補資金,消化過剩采砂船舶,引導船主轉產轉業。暫停采砂船舶新建和改裝,暫停采砂船舶新增注冊登記,暫停外省采砂船舶轉籍過戶到我省。全面檢查采砂船舶證件,對“三無”采砂船,要拆除采砂機具、強制集中監管直至沒收拆解。2020年底前,實現各市州無新建、改裝和新增注冊登記采砂船,無采砂船轉籍過戶到本地,現有采砂船減少三分之二以上,“三無”采砂船基本清除。
    重點河段掛牌督辦,確保3個月內根本好轉
    《方案》明確,各地要水陸結合,明察與暗訪并用,切實落實執法巡查制度。落實河道采砂規劃許可制度,依法科學編制采砂規劃,2018年底前完成本級本輪規劃編制。對于已辦理許可證的采砂場,要強化采砂現場監管,規范砂石存放和運輸。
    對非法采砂反彈嚴重的河段水域和危害性大、性質惡劣的非法采砂案件,實行掛牌督辦。掛牌督辦河段及水域要求3個月內實現根本好轉,掛牌督辦案件半年內辦結或依法移送。
    各地還要加大刑事打擊力度,根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》,通過行政執法部門與司法部門密切銜接,形成對非法采砂的高壓嚴打之勢。
    明年起交界水域推行聯合駐守執法
    加強執法人員、裝備建設。在采砂船舶集中停靠點和非法采砂易發多發等重點水域,開展視頻監控系統建設,采砂船舶上進行衛星定位系統建設,同時增加執法船艇,建設執法基地。相關建設方案今年編制完成,2019年啟動建設,2020年前基本建成。

廣西啟動河湖采砂專項整治
    廣西水利廳向各市水利局發出通知,自今年7月起至12月止,在全區范圍內開展河湖采砂專項整治行動,用半年時間完成調查摸底、執法打擊、集中整治和建立長效機制工作,從而保障河勢穩定、防洪安全、航運安全和生態安全。
    目前正值主汛期,河湖防洪安全至關重要,非法和無序在河湖采砂,直接影響到河湖態勢穩定。此次廣西全區開展河湖采砂專項整治行動,由縣級以上地方人民政府為主導,市、縣河長湖長負責牽頭組織對非法采砂依法進行專項整治。專項整治內容包括調查摸底、執法打擊、集中整治和建立長效機制,重點是執法打擊和集中整治。對非法采砂行為露頭就打,從嚴從快予以處罰;對觸犯刑法的非法采砂業主和從業人員依法追究刑事責任,迅速遏制非法采砂勢頭;對河湖采砂重點河段、敏感水域以及存在非法采砂問題的河湖,要組織開展集中整治,集中清理非法堆砂場和“三無”船舶,整頓涉砂船舶,強化源頭管控和運輸監管。
    通知要求廣西全區各地在專項整治行動中,充分利用河長制湖長制工作平臺,加強部門協調聯動,統籌部門力量,形成強有力的高壓嚴打態勢,保證專項整治行動取得預期效果。

河北啟動河湖采砂專項整治行動為期6個月
    從河北省水利廳獲悉,自6月26日起,在河北全省范圍內組織開展為期6個月的河湖采砂專項整治行動,使河勢穩定、河道暢通,確保防洪安全和生態安全。
    本次專項整治行動范圍包括全省所有河道、湖泊以及水庫,各市縣水行政主管部門要在地方人民政府領導下,在河長、湖長的具體組織下,負責本行政區域的專項整治行動。
    該行動要求,全面摸清全省河湖采砂管理現狀,查清重點河段、敏感水域非法采砂情況,嚴厲打擊非法采砂行為,整治安全隱患采砂坑,平順河道,建立健全我省河湖采砂管理長效機制,使河北省河湖采砂管理秩序依法有序可控,切實保障河勢穩定、防洪安全和生態安全。
    此次專項行動在調查摸底的基礎上,有效規范持證采砂場開采秩序,嚴厲打擊各類違法采砂行為,回填平整超深隱患采砂坑。對涉黑涉惡、暴力抗法的違法犯罪行為從嚴從快予以打擊,對觸犯刑律的非法采砂業主和從業人員要依法追究刑事責任。對河湖采砂重點河段、敏感水域的非法采砂行為,要組織公安、國土、環保等職能部門開展集中整治,確保全省河湖行洪安全。

山東將建立河湖采砂管理長效機制,專項整治半年
    從山東省水利廳獲悉,為堅決打擊河湖非法采砂,保障河勢穩定、防洪安全、航運安全和生態安全,省河長制辦公室于近日印發《山東省河湖采砂專項整治行動方案》,定于2018年7月至12月在全省組織開展河湖采砂專項整治行動,并以此推進建立山東省河湖采砂管理長效機制。
    據悉,此次專項整治行動包括調查摸底、執法打擊和集中整治、建立長效機制等三個階段。山東省將逐步建立完善采砂管理責任制和采砂規劃、采砂許可、日常監管、執法打擊、采砂管理等相關制度辦法,積極落實采砂監管執法機構、人員、裝備和經費,推動建立河湖采砂管理長效機制。
    值得關注的是,此次專項整治行動將與河長制湖長制工作相結合,各地總河長為此次行動第一責任人,具體河湖的河長湖長為直接責任人,具體負責組織領導相應河湖非法采砂整治工作開展。同時,充分利用河長制湖長制工作平臺,加強部門協調聯動,統籌部門力量,分工負責、協調配合,合力開展執法打擊和專項整治行動。

山東省水利廳相關負責人表示,目前,山東省河湖采砂已基本實現全省范圍禁采,濰坊、泰安、濟寧等市也已取得了明顯工作成效。此次專項整治行動的開展,將為肅清山東省非法采砂行為,規范河湖管護秩序,恢復和保持河湖生態發揮重要的推動作用。

甘肅省河湖專項整治行動啟動
    從甘肅省水利廳了解到,甘肅省近日啟動河湖專項整治行動,集中整治河湖采砂、河湖垃圾、水庫垃圾圍壩、河湖岸線利用亂象,重點解決損害河湖健康突出問題,實施水污染防治行動計劃,助推全省全域無垃圾三年專項治理和農村人居環境整治三年行動。
    甘肅省開展了河湖采砂專項整治行動。嚴厲打擊非法采砂行為,清理整治非法堆砂場,維護河湖采砂管理正常秩序。嚴格規劃、許可、監管、執法等關鍵環節的管理,不斷健全河湖采砂管理長效機制,用最嚴格制度保護河湖環境。
    甘肅省還啟動河湖岸線利用專項整治行動。清理整治河道管理范圍內的躉船、“僵尸船”,長期“占而不用”的岸線利用項目、違反水法防洪法等法律法規、嚴重影響防洪安全、生態安全和河勢穩定的岸線利用項目。以保障全省河湖岸線利用規范有序,水環境整體改善,生態功能持續提升。

黑龍江開展河湖采砂專項整治行動,嚴厲打擊“三無”船舶和非法堆砂場
    從黑龍江省水利廳獲悉,為打擊河湖非法采砂,保障河勢穩定、防洪安全、航運安全和生態安全,貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于全面推行河長制湖長制“六大任務”要求,結合黑龍江省河湖采砂管理工作實際,黑龍江省水利廳決定從2018年6月30日至12月31日組織開展全省河湖采砂專項整治行動(以下簡稱專項整治行動),并持續推進建立河湖采砂管理長效機制。
    據黑龍江省水利廳相關部門負責人介紹,此次專項整治以全面推行河長制湖長制為抓手,嚴格落實采砂管理地方人民政府行政首長負責制。摸清哪些河湖有采砂任務、哪些河湖存在非法采砂行為,梳理提出非法采砂重點河段、敏感水域名錄;摸清河湖沿線堆砂場和涉砂船舶情況,重點是非法堆砂場和“三無”船舶情況。是否編制河湖采砂規劃和年度實施方案;是否依據已批準實施的規劃和年度實施方案,嚴格劃定禁采區、規定禁采期、明確年度開采控制總量等有關情況。對可采區采砂是否派駐現場監管人員;是否定期開展日常巡查;是否建立采砂船只臺賬,禁采期是否實行采砂船只集中停靠管理;是否對“三無”船只進行清理整治;砂場占用河湖管理范圍的,是否經過河道主管部門批準,是否對影響行洪和防汛搶險的砂場進行清理等情況。
    據了解,此次整治行動以解決影響河勢穩定、生態安全的突出問題為著力點,以重點河流、重點河段內違法采砂問題為重點,徹底整治河湖違法采砂問題。以國家和省有關水利、航運、自然保護區、鐵路安全管理等法律法規和規章為依據,嚴格法律底線,嚴格處置程序,嚴厲打擊違法行為。堅持屬地管理,按照“誰審批,誰牽頭”的原則,確定牽頭部門,迅速行動,立行立改,該關停的要關停,該拆除的設施要堅決拆除。制定臺賬和整改措施,落實責任,明確時間表,抓緊整改到位。從源頭上遏制違法采砂滋生蔓延,將其消滅在萌芽狀態。
    隨著我國生態文明建設不斷深入,各地對天然砂石資源限采和環保力度不斷加大,砂石骨料已經成為戰略性資源,機制砂石已成為基礎設施建設用的主要原料。隨著各地對天然河砂禁采或限采,天然砂石將逐漸退出市場。

    近年來砂石骨料的快速發展,行業主管部門陸續發布有關政策和文件,不斷規范砂石骨料產業;中國砂石協會陸續制定行業標準,對砂石的綠色礦山、綠色生產、綠色運輸、產品質量等提出要求,不斷提升生產企業的環保水平、管理水平、技術進步、和產品質量;各地政府對石礦資源進行重新規劃,制定砂石行業中長期規劃,優化機制砂石產業布局,建設長期穩定的大中型砂石生產基地,生產企業加大管理、技術、裝備和環保的投入,建設大規模的綠色環保生產線,保質保量的為市場供應砂石骨料。

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