河南省露天礦山綜合整治三年行動計劃（2018—2020年）實施方案
2018-10-23 上海創(chuàng)申
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河南省露天礦山綜合整治三年行動計劃（2018—2020年）實施方案
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)﹝2018﹞17號）和《國務(wù)院打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)﹝2018﹞22號）精神，落實中央和省委、省政府關(guān)于露天礦山綜合整治工作的部署，統(tǒng)籌露天礦山環(huán)保安全開發(fā)，有效供給保障礦產(chǎn)資源合理需求，促進全省礦業(yè)經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)河南省污染防治攻堅戰(zhàn)有關(guān)部署要求，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，遵循節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，按照“規(guī)劃布局科學(xué)合理、生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先、開發(fā)利用節(jié)約集約、安全生產(chǎn)責(zé)任落實、保障發(fā)展有效供給、結(jié)構(gòu)調(diào)整切實優(yōu)化”的原則，以“停產(chǎn)整治、關(guān)閉取締、優(yōu)化重組、生態(tài)修復(fù)、督查驗收”為主要手段，對全省范圍內(nèi)所有露天礦山開展綜合整治工作，實現(xiàn)全省露天礦山開采秩序明顯規(guī)范，生態(tài)環(huán)境明顯改善，安全生產(chǎn)明顯加強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與集約節(jié)約水平顯著提高，充分保障民生工程和重點工程對礦產(chǎn)資源的需求，滿足人民群眾對美好生活的需要和社會經(jīng)濟發(fā)展需要。
（二）主要目標。利用三年時間，到2020年底，露天礦山問題全部整改到位，全面達到綠色礦山建設(shè)標準，開采回采率、選礦回收率、綜合利用率“三率”指標和廢水、廢氣、廢渣“三廢”排放達到或超過國家規(guī)定標準，礦山大氣揚塵得到有效抑制。在采和閉坑露天礦山嚴格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案、環(huán)境影響評價報告及批復(fù)進行治理與修復(fù)，“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)責(zé)任主體滅失露天礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率達到75%以上。建筑石料類礦產(chǎn)資源開采與市場需求基本平衡，形成一批相對集中、規(guī)模較大、技術(shù)先進、綠色環(huán)保、安全規(guī)范、效益突出的開采、加工優(yōu)勢企業(yè)。通過露天礦山綜合整治，促進全省礦業(yè)綠色發(fā)展，為加快建設(shè)美麗河南，讓中原更加出彩做出更大貢獻。
（三）重點區(qū)域范圍。包括三個部分，一是我省劃定的生態(tài)保護紅線范圍；二是《國務(wù)院打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)﹝2018﹞22號）確定大氣污染防治重點區(qū)域的鄭州（含鞏義市）、開封（含蘭考縣）、洛陽、安陽（含滑縣）、鶴壁、新鄉(xiāng)（含長垣縣）、焦作、濮陽、三門峽、濟源市等10個省轄市；三是《河南省發(fā)展改革委員會關(guān)于印發(fā)盧氏縣等8個國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單（試行）的通知》（豫發(fā)改規(guī)劃﹝2018﹞436號）確定國家重點生態(tài)功能區(qū)的盧氏縣、西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、桐柏縣、信陽市浉河區(qū)、羅山縣、光山縣等8個縣（區(qū)）。
對于生態(tài)保護紅線內(nèi)區(qū)域，禁止新建露天礦山項目，已設(shè)露天礦山全面退出；對于大氣污染防治重點區(qū)域，原則上禁止新建露天礦山項目；對于國家重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)，新建、擴建及已設(shè)露天礦山處理嚴格按照豫發(fā)改規(guī)劃﹝2018﹞436號文件規(guī)定的負面清單執(zhí)行。
二、主要任務(wù)
（一）查清現(xiàn)狀。全面查清我省露天礦山開發(fā)利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及責(zé)任主體滅失露天礦山和采礦廢石廢渣情況，逐礦逐項統(tǒng)計分析匯總，按照“一礦一策”的要求制定整治方案，實行清查整治臺賬管理。
1、對持有合法采礦許可證的礦山、非法開采的礦山及責(zé)任主體滅失的礦山進行統(tǒng)一排查，重點查清證載開采方式為露天開采的礦山數(shù)量與現(xiàn)狀，證載地下開采而實際采用露天方式開采等違法非法礦山數(shù)量與現(xiàn)狀。
2、對持有合法采礦許可證的露天礦山，要查清是否按照開發(fā)利用方案進行資源開采，是否按照地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案進行治理，是否存在浪費和破壞礦產(chǎn)資源的情況。
3、對持有合法采礦許可證的露天礦山，要查清是否有環(huán)境影響評價報告及批復(fù)，是否取得排污許可證，是否完成竣工環(huán)境保護驗收，污染治理是否規(guī)范，排放是否達標等情況。
4、對持有合法采礦許可證的露天礦山，要查清是否有水土保持方案并完成水土保持設(shè)施驗收；是否進行安全評價，并按照安全設(shè)施設(shè)計進行施工并取得安全生產(chǎn)許可證，相鄰礦山是否保持300米以上的安全距離等情況。
5、對持有合法采礦許可證的露天礦山，要查清礦區(qū)范圍是否與依法劃定的生態(tài)保護紅線、各類保護地和永久基本農(nóng)田重疊，是否在地方政府確定的“三區(qū)兩線”及特定生態(tài)保護區(qū)范圍內(nèi)。
6、對非法開采的露天礦山和露天采礦點，是否采取了有力的制止措施，是否對礦產(chǎn)資源的破壞和生態(tài)環(huán)境的損害行為進行了責(zé)任追究。
7、對責(zé)任主體滅失的露天礦山，地方政府是否已按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，進行了生態(tài)修復(fù)綠化。
8、對廢石廢碴等固體廢棄物，特別是矸石山，要查清具體堆放位置、實際高度、占地面積、堆存時間及周邊環(huán)境，是否具有自燃傾向性，是否有相應(yīng)的處置方案或措施。
責(zé)任單位：省轄市、省直管縣（市）人民政府
完成時限：2018年年底前。
（二）優(yōu)化布局。各地要按照生態(tài)文明建設(shè)總體要求，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、國土、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)等部門，按照“綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)、減量投放、規(guī)模開發(fā)”的目標，對第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃中露天礦山開采區(qū)劃布局進行再優(yōu)化、再調(diào)整。原則上結(jié)合生態(tài)保護紅線劃定和各地政府確定的“三區(qū)兩線”及特定生態(tài)保護區(qū)范圍，對禁止露天開采礦山的范圍進一步優(yōu)化，對國家、部、省已經(jīng)明確禁止新建、擴建礦山的區(qū)域進一步調(diào)整。
責(zé)任單位：省轄市、省直管縣（市）人民政府
完成時限：2018年年底前。
（三）停產(chǎn)整治。對證照齊全，但沒有嚴格按照國土、環(huán)保、水利、安監(jiān)等相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、管理要求和相關(guān)方案設(shè)計實施開采、治理和保護，特別是污染治理不規(guī)范、排放不達標的露天礦山，要立即實施停產(chǎn)整治。各地政府要及時向社會公布停產(chǎn)整治露天礦山名單和整治合格的標準及相關(guān)政策。
停產(chǎn)整治的露天礦山，要按照“一礦一策”的要求制定具體的停產(chǎn)整治方案，并按照方案及時完成整治任務(wù)。整治完成的礦山，經(jīng)當(dāng)?shù)卣M織驗收達標后方可恢復(fù)生產(chǎn)。整治期間，主動申請關(guān)閉的露天礦山，要按照有關(guān)要求注銷相關(guān)證照，拆除生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，并組織實施生態(tài)修復(fù)。對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的露天礦山要依法強制關(guān)閉，對造成生態(tài)損害的，要依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
責(zé)任單位：省轄市、省直管縣（市）人民政府
完成時限：2019年1月底前公布名單和整治標準。2020年12月底前全面完成整治工作。
（四）取締關(guān)閉。對非法露天開采礦山（含證照過期的礦山），按照“三不留”（不留人員、不留采礦設(shè)備、不留建筑物）的標準，由當(dāng)?shù)卣⒓慈【啞ＷC照不齊全，或證照齊全，但在規(guī)定時限內(nèi)，整治不達標，未通過驗收的礦山，由當(dāng)?shù)卣M織依法關(guān)閉，及時注銷或吊銷有關(guān)證照，并向社會公告。
責(zé)任單位：省轄市、省直管縣（市）人民政府
完成時限：2019年12月底前完成取締工作。2020年12月底前完關(guān)閉工作。
（五）生態(tài)修復(fù)。露天礦山要按照“誰開采、誰保護、邊開采、邊治理”原則，加大礦山環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)的力度，按照綠色礦山建設(shè)的標準，以環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案和水土保持方案等設(shè)計內(nèi)容和批復(fù)要求，認真開展生態(tài)修復(fù)，努力恢復(fù)綠水青山。對主動退出或政策性強制關(guān)閉的露天礦山，按照“誰破壞、誰治理”的原則，責(zé)令限期履行生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)的義務(wù)，
同時各級政府要切實承擔(dān)責(zé)任主體滅失露天礦山生態(tài)修復(fù)的主體責(zé)任，采取地質(zhì)環(huán)境治理、土地綜合整治、生態(tài)修復(fù)治理等綜合手段，按照“宜耕則耕，宜林則林，宜草則草、宜景則景”因地制宜原則，開展礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綠化工作，最大限度減少裸露地面，增加綠化面積，減少和抑制大氣揚塵，實現(xiàn)“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)責(zé)任主體滅失露天礦山修復(fù)綠化工作完成率達75%以上的目標。
責(zé)任單位：省轄市、省直管縣（市）人民政府
完成時限：2020年底前。
（六）廢物治理。各級政府要加大采礦廢石廢碴等固體廢棄物的治理工作，對廢石廢碴治理實行臺賬管理。要研究制定廢石廢碴綜合利用計劃，出臺相應(yīng)鼓勵優(yōu)惠政策，推動社會企業(yè)投資開展廢石廢碴綜合利用，不斷減少廢石廢碴堆放量，消除廢石廢碴造成的環(huán)境問題。對短期內(nèi)無法綜合利用的廢石廢碴，特別是煤矸石山，要加大監(jiān)控和防護力度，開展環(huán)境影響和安全評估，采取有力措施防止產(chǎn)生環(huán)境污染、土地損毀和安全隱患。
責(zé)任單位：省轄市、省直管縣（市）人民政府
完成時限：2019年6月底前出臺政策措施，并持續(xù)治理。
（七）標準建設(shè)。省直有關(guān)部門要加快制定露天礦山建設(shè)方面的制度、規(guī)范和標準，支撐全省露天礦山綜合整治工作順利開展。國土資源廳牽頭制定我省煤炭、冶金、有色、黃金、鹽堿、非金屬和建筑石料、石材等7個行業(yè)綠色礦山建設(shè)地方標準。
責(zé)任單位：省國土資源廳
完成時限：2019年6月底前完成。
三、政策措施
（一）嚴格露天礦山開采準入。一是嚴格執(zhí)行規(guī)劃，各級政府要嚴格執(zhí)行新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國家、部、省出臺的一系列關(guān)于露天礦山的管理政策，從源頭抓好露天礦山的管理。二是嚴格執(zhí)行環(huán)保要求，禁止新建普通建筑石料礦產(chǎn)小型露天礦山項目，嚴格限制新建非普通建筑石料礦產(chǎn)小型露天礦山項目，全面停止新建零星分散規(guī)模的露天礦山項目。三是嚴格執(zhí)行規(guī)模準入要求，提高部分礦產(chǎn)的準入要求，新設(shè)建筑石料類礦山儲量規(guī)模必須達到1000萬噸以上，年開采規(guī)模必須達到100萬噸以上；新設(shè)建筑（飾面）石材類礦山儲量規(guī)模必須達到200萬立方米以上，年開采規(guī)模必須達到10萬立方米/年以上。
（二）鼓勵主動退出。對2018年12月底前企業(yè)主動申請關(guān)閉退出的露天礦山，由當(dāng)?shù)卣M織驗收合格后，按照比例退還剩余資源儲量的礦業(yè)權(quán)出讓收益或價款，并給予適當(dāng)補償；對2019年12月底前企業(yè)主動申請關(guān)閉退出的露天礦山，由當(dāng)?shù)卣M織驗收合格后，按照比例退還礦業(yè)權(quán)出讓收益或價款，不予補償；對整治驗收不合格被強制關(guān)閉的露天礦山和因違法違規(guī)被強制關(guān)閉的露天礦山，不予退還礦業(yè)權(quán)出讓收益或價款，不予補償。礦業(yè)權(quán)出讓收益或價款退還，參照《河南省財政廳河南省國土資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部國土資源部關(guān)于進一步做好政策性關(guān)閉礦山企業(yè)繳納礦業(yè)權(quán)價款退還工作的通知〉的通知》（豫財環(huán)〔2016〕54號）執(zhí)行。
（三）加快推進礦山升級改造。在露天礦山綜合整治工作中，要將礦山升級改造作為重點，大力推進綠色礦山建設(shè)，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟綠色發(fā)展。關(guān)停淘汰一批環(huán)境問題突出、資源利用率低、經(jīng)濟效益較差的礦山及配套加工生產(chǎn)企業(yè)，培育一批環(huán)境保護到位、資源利用率高、綜合效益突出的新型礦業(yè)企業(yè)，增強我省礦業(yè)競爭力。各地要按照礦山企業(yè)管理規(guī)范化、資源利用高效化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化、礦地關(guān)系和諧化的總體要求，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主建、對標入庫、信息公開”的原則，壓實礦山企業(yè)主建的主體責(zé)任。新設(shè)露天礦山必須按照綠色礦山建設(shè)標準進行建設(shè)和運營管理，已設(shè)露天礦山要按照綠色礦山建設(shè)標準加快企業(yè)升級改造，要安排專項資金，倒排建設(shè)工期，在開采、加工、裝運、儲存等主要環(huán)節(jié)，積極采用先進、高效、節(jié)能的開采加工設(shè)備、技術(shù)和工藝，嚴格落實生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、土地復(fù)墾、水土保持、安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，做到真投入、真建設(shè)，取得真實效。各級政府要加強對綠色礦山建設(shè)的督導(dǎo)檢查，以政府購買服務(wù)的形式，委托第三方開展現(xiàn)場核查和評估。
（四）創(chuàng)新露天礦山治理模式。各級政府要加大露天礦山環(huán)境遺留問題整治力度，創(chuàng)新治理模式，加快治理步伐。對建筑石料礦開采中形成高陡邊坡且視覺污染嚴重的殘留山體，經(jīng)嚴格規(guī)劃設(shè)計、項目論證、社會公示并經(jīng)省轄市級批準，通過整體降坡或整體采平等方式實施開發(fā)式治理，治理出的土地指標可作為工礦廢棄地復(fù)墾利用或占補平衡指標使用或交易，指標收益可按規(guī)定用于礦山環(huán)境恢復(fù)治理。治理動用礦石總量在50萬噸以下的，可通過地質(zhì)環(huán)境保護治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理和全域土地綜合整治等項目進行治理；治理動用礦石總量在50萬噸以上的，可不受儲量規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模準入條件限制設(shè)置采礦權(quán)進行治理。
開發(fā)式治理要充分體現(xiàn)項目的公益性目的，按照“政府主導(dǎo)，國有投融資平臺運作”的思路，鼓勵省級國土資源投融資平臺參與并發(fā)揮更大作用，加快推進開發(fā)式治理工作。要堅決防止“治理工程”變成“開采工程”，要采取公開招標、拍賣、掛牌的方式確定承擔(dān)主體，確保在2020年底前完成治理任務(wù)，達到治理效果。
（五）切實提高資源保障水平。各級政府要切實抓好涉及民生與重點工程的礦產(chǎn)資源保障工作，堅決防止因一刀切等不正確做法，造成礦產(chǎn)品供給不足和價格過快上漲。在出讓采礦權(quán)時，要在充分考慮資源賦存狀況、生態(tài)承載能力和市場需求情況的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)“少開新礦山、整治老礦山，不設(shè)小礦山、只開大礦山”的原則，最大限度減少礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響，最大限度提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的集約節(jié)約水平，最大限度保障社會經(jīng)濟發(fā)展的資源供給。要切實解決好鄭州等重點整治區(qū)域內(nèi)的資源保障問題，在嚴格環(huán)保及安全要求的前提下，對老礦山、老礦區(qū)進行升級改造，通過招標、拍賣和掛牌等市場方式確定繼續(xù)實施開發(fā)的主體，保障經(jīng)濟發(fā)展的基本需要。
四、工作要求
露天礦山綜合整治是一項任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜、涉及面廣的系統(tǒng)工程，各級政府及有關(guān)部門要切實履行工作職責(zé)和監(jiān)管職責(zé)，嚴格執(zhí)行政策要求，形成政府領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動，透明公開，快速推進的工作局面。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。露天礦山所在地政府要切實履行綜合整治工作的主體責(zé)任，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，要嚴密組織，統(tǒng)籌安排，壓實政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，督促礦山企業(yè)履行礦山環(huán)境保護和升級改造的主體責(zé)任，形成有主礦山企業(yè)治理，無主礦山政府兜底的礦山環(huán)境恢復(fù)治理全覆蓋工作格局。
發(fā)展改革部門負責(zé)嚴格露天礦山建設(shè)項目核準、備案；公安部門負責(zé)打擊非法違法采礦和礦山開采中的環(huán)境污染違法犯罪行為，加強火工品管控；財政部門負責(zé)保障整治行動的工作經(jīng)費，按規(guī)定退還礦業(yè)權(quán)價款，落實補償資金；國土資源部門負責(zé)查處無證采礦行為，對不按開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境保護和土地復(fù)墾方案開采恢復(fù)治理的露天礦山，責(zé)令限期修改完善開發(fā)利用方案，并提出整治或關(guān)閉的意見；環(huán)境保護部門負責(zé)提供露天礦山環(huán)保標準，對不具備環(huán)保生產(chǎn)條件、超標排放、揚塵污染的露天礦山，提出整治或關(guān)閉意見；水利部門負責(zé)提供露天礦山水土保持監(jiān)測工作，對未按水土保持方案的露天礦山，提出整治或關(guān)閉意見；安全監(jiān)管部門負責(zé)提供露天礦山安全生產(chǎn)標準，對不具備安全生產(chǎn)條件的露天礦山，提出整治或關(guān)閉意見，同時加強尾礦庫的監(jiān)督管理；工信部門負責(zé)會同環(huán)境保護部門開展全省廢石廢渣治理有關(guān)工作；林業(yè)部門負責(zé)政策性關(guān)閉礦山和責(zé)任主體滅失礦山及周邊地形地貌整治后綠化的技術(shù)指導(dǎo)；電力主管部門做好關(guān)閉礦山停止供電工作。同時，相關(guān)政府部門要做好關(guān)閉礦山的證照注（吊）銷工作。
（二）加強部門聯(lián)動，形成工作合力。在露天礦山綜合整治工作中，發(fā)改、工信、公安、財政、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)、安監(jiān)和電力等有關(guān)部門和單位要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞露天礦山綜合整治工作重心，切實履行工作責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，形成各司其職、各負其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合的工作合力，將工作部署和工作要求落到實處，確保露天礦山綜合整治工作取得實實在在的成果。各級政府要通過建立齊抓共管的長效機制，使國土資源、環(huán)境保護、安全監(jiān)督等部門在礦山管理中，按照“誰審批、誰負責(zé)；誰發(fā)證、誰負責(zé)；誰監(jiān)管、誰負責(zé)”原則，各負其責(zé)，共同監(jiān)管，實現(xiàn)審批、生產(chǎn)、安全、環(huán)保等各個環(huán)節(jié)無漏洞監(jiān)管。
（三）建立整治臺賬，強化督導(dǎo)檢查。各地要抓緊時間建立露天礦山綜合整治工作臺賬，按照臺賬督促整治和銷號，針對臺賬要有計劃管理，要有年進度、季進度和月進度，確保露天礦山綜合整治工作有序開展。要適時組織有關(guān)部門對礦山企業(yè)開展露天礦山綜合整治情況進行督導(dǎo)檢查，對不按“一礦一策”方案開展整治的礦山企業(yè)，及時下發(fā)整改通知書，責(zé)令其加大整治力度，確保整治進度。各地應(yīng)在該方案下發(fā)后，每半年定期向省政府報告露天礦山綜合整治工作進展情況，確保此項工作穩(wěn)步有序推進。對露天礦山綜合整治中存在責(zé)任不明確、措施不得力、工作不到位，造成露天礦山開發(fā)管理秩序混亂，甚至引發(fā)重大環(huán)保、安全事故的，嚴格依法依規(guī)追究問責(zé)。省直有關(guān)部門要加強指導(dǎo)和檢查，確保省政府部署的露天礦山綜合整治工作達到預(yù)期效果。
（四）加強信息公開，接受社會監(jiān)督。各地要對露天礦山綜合整治的政策、標準，取締、關(guān)閉、整治的對象，責(zé)任主體滅失礦山修復(fù)治理項目，以及露天礦山綜合整治進展情況，及時向社會進行公示公開，主動接受社會監(jiān)督；對既不主動退出，又拒不開展礦山整治的露天礦山企業(yè)列入礦業(yè)權(quán)異常名錄，情節(jié)嚴重的列入失信黑名單實施聯(lián)合懲戒。同時各地可根據(jù)自身實際情況，建立舉報獎勵制度，對舉報非法采礦的和未按要求停產(chǎn)、擅自生產(chǎn)的，一經(jīng)查實，給予舉報人獎勵，并對舉報情況進行核實處理。
（五）加強宣傳引導(dǎo)，形成社會共識。各地要充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督和宣傳作用，大力宣傳開展露天礦山綜合整治三年行動計劃的重要意義，凝聚社會共識，贏得全社會的支持和理解。要組織開展對各地開展露天礦山綜合整治成功經(jīng)驗的宣傳，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。同時要加大對整治工作中存在嚴重問題的礦山和反面典型的曝光力度，形成對違法違規(guī)企業(yè)的高壓態(tài)勢；對整治工作推進不力，存在不作為、亂作為等問題的縣（市、區(qū)）政府，有關(guān)部門依法依規(guī)嚴肅問責(zé)有關(guān)責(zé)任人，并予以公開曝光。
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